随即，两太后又按王朝名义上的传统，把皇族中“名正言顺”的咸丰皇帝大弟恭亲王奕？推上了“议政王”地位，给予尽其可以想象的一切利禄。而志得意满的恭亲王没有料到，他从一开始就只成为了慈禧太后在皇权博弈中的一颗棋子。此时的晚清，正步上世界时代列强殖民侵略的一个衰微阶段，但皇权内部，仍历史惯性地斗得欢呢（有地位才有作为）。
慈禧太后第二次发动政变，是在她唯一儿子同治皇帝病死的1875年。这是一次无法撼动她权力地位即太后地位的政变。同治皇帝死去，因为没有兄弟（同治皇后已有身孕成为了清末悬案之一），按“名正言顺”王道传统，应在父亲兄弟的子嗣中找一位最年长的兄弟继承皇位。
这是中国历史上皇位继承法无以数计次实践的惯例。也就是说，皇位应该落在咸丰皇帝大弟恭亲王的长子头上（史料记载，恭亲王也表露过这个想法）。这种家族性的继承权、话语权，在封建中国的家族发展史上，已经普遍性地成为了一种民俗。换句话说，慈禧太后选定的咸丰皇帝二弟（道光帝第七子）醇亲王的四岁儿子，在同族堂长兄还在世的时候，是不具备名正言顺的继承权和话语权的（如在皇家祭祀、节令礼仪等活动中）。即便在一个普通家族，这也是一种违反传统伦理道德的行为。
但是，权力争夺这个东西，很大逆不道地使传统中的“名不正言不顺”成为了“名正言顺”。而光绪皇帝名义上的“名正言顺”，其实只为慈禧太后更接近皇位、控制皇权的“名正言顺”，再垫起了一个台阶。她是光绪皇帝的姨妈，也是光绪皇帝的伯母，更是她指定的光绪的“皇阿爸”（史料记载，慈禧的胞妹即光绪的亲生母亲此后只在唯一一次进宫的时候含泪远远地望见了小光绪）。而光绪皇帝实际上“名不正言不顺”（皇族成员内心不服）获得的皇位，为其后慈禧剥夺其权力，预埋了对光绪来说很可悲的伏笔。
