朴正熙建立独裁政权后，采取严酷的高压手段，镇压人民群众的反抗和反对党的挑战。1970年10月16日，釜山市一万多名为学生、工人职员和市民在反对党和民主人士的领导下，举行声势浩大的游行示威，抗议朴正熙的独裁统治。朴正熙下令军警全力镇压。
此外，支撑朴正熙的四大支柱开始摇摇欲坠，它们是中央情报部、陆军参谋部、总统府秘书室和总统侍从室。在朴正熙的纵容下，总统侍从室侍卫长车智澈，本是个不学无术的大老粗，却凌驾于情报部、参谋长和秘书室之上，先后把总统府秘书长金正濂、陆军参谋总长郑升和、中央情报部部长金载圭打入冷宫，成为韩国“一人之下，万人之上”的第二号人物。
朴正熙的一意孤行也遭到美国的反对。美国知道支持一个不得人心的专制统治者，只能使政局弄得更糟，因而下决心要在韩国“换马”。
10月23日，金载圭获悉准确情报，韩国五大城市将于10月29日举行规模更大的游行示威。他驱车直奔青瓦台总统府。不料为车智澈所阻，两人发生争执，朴正熙袒护车智澈，并责备金载圭情报失误，镇压不力，导致反对派力量壮大。
朴正熙要车智澈负责改组内阁，打算免去总统府秘书长金桂元、情报部长金载圭、国防部长卢载弦、陆军总参谋长郑升和的职务。
金载圭获悉这一情报，知道自己同朴、车的斗争已到了不是鱼死，就是网破的地步。他熟悉朴正熙刚愎自用的性格，感到除了置对方于死地外，别无选择。他自恃有美国作靠山，决定除掉朴正熙和车智澈。
