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朱元璋因一件小事下令处死全国的地方财务官员(2)

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而我认为,“空印案”说冤也不冤。

户部对地方政府报表的审核,是当时朝廷(朱皇帝)规定的制度。执行制度“没有任何借口”,必须无条件执行。制度执行中有困难、有弊端,也必须经过严格的程序,审批认定后方可“变通”,决不能搞“上有政策、下有对策”,否则即是违规,违规则必受惩罚。朱皇帝大概从历代兴衰中,吸取了主弱臣强、皇帝当傀儡、朝纲紊乱等等亡国教训,对于“空印案”中的官员,无视朝纲,不请示、不抵制,因而异常愤怒,处理起来自然不会手软。

从财务管理学角度来看,这“空印”确不可小视。因为,户部是中央政府的财政主管机关,地方政府每年必须向户部缴纳钱粮税款,户部再根据各地方政府的实际需要,下拨钱粮税款,也就是现在所说的“收支两条线”。这样一来,户部、各地方政府则分别充当了中央政府的会计(管账)、出纳(用钱)的角色。试想,如果户部、地方政府的某些官员若相互勾结,亦即会计、出纳相互勾结,行贪污冒领之事,则易如反掌,“空印”无疑给了他们一个可乘之机。且报表审核过关,中央、地方政府二者账务相符,谁能轻易发现破绽?因此朱元璋的推论无疑是站得住脚的!

从史料中我们不难看出,朱元璋在立国后,对各级官员始终保持了高度的警惕,与“不听话”的官员展开了“殊死搏斗”。“空印案”运行期间,虽然没有发生贪污冒领之事,但并不能保证永远不会发生或不发生类似案件。朱元璋实是把这个财务漏洞、处于萌芽状态的风险消除了!但官员贪污花样翻新、铤而走险,“空印案”后随即爆发了更大的户部侍郎郭恒贪污案,史称“郭恒案”,就有力地证明了这一点。

当然,“空印案”发生于明朝初期,朱元璋以铁腕严肃财经纪律、整顿吏治,以维护他打拼下来的朱家天下,滥杀也就不足为奇。只是他不该不问青红皂白、枉杀那么多官员,完全可以采用宽严相济的手段。

总之,“空印案”中,官员被滥杀是冤屈的,而朱元璋推论“空印”带来的后果却是清醒的。 “空印案”于现代国家的各部门、各单位,尚有很多的借鉴之处。一是各单位与其开户银行的账务核对,与户部对地方政府报表的审核,方式、目的是相似的,账务容不得半点差错。事实证明,如果账务核对不严谨或流于形式,则会出现大量的银行“内鬼”或企业“内鬼”或银企里应外合的“内鬼”。

朱元璋因一件小事下令处死全国的地方财务官员

二是商业银行员工对有价单证、印章保管不严,对作案人乘机开立虚假存单等有价单证对外实施诈骗,不抵制、不报告,主管部门检查、监督乏力,几乎就是“空印案”的翻版。银行频发的大案要案,基本都是这两种疏漏酿成的后果,既造成了银企巨大的经济损失,更造成了恶劣的社会影响。因此,亡羊补牢,犹未为晚,银企也必须借鉴朱元璋铁腕整治“空印案”那样,严格整治内控管理制度,严肃处理涉案责任人员。

朱元璋因一件小事下令处死全国的地方财务官员

不过,此为其一,还有一种可能存在的原因。明太祖出身贫寒,起于卑贱。在其在位期间,明太祖自始至终是很不信任官员的,对待官员也是非常严苛的。尤其憎恨贪官污吏与欺上瞒下,所以,朱元璋是最为气氛有人欺骗他的。本来空印案,可大可小,在中枢和朝野上下都不以为罪的情况下,朱元璋任然坚持严肃处理,恐怕也是皇帝猜疑性格的一次滥用。他认为这些官吏背着上司、背着皇帝径直用空白盖印文书对付户部的核查是对皇帝欺罔的行为,这恐怕才是空印案的主要原因。后来郑士利的上书更是激怒了他,所以“竟杀空印者”,所以哪怕是他曾经最为欣赏的好官方克勤也受诬入狱,也没有放过。

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